11.02.21, 10:58

Особой стройке – особое внимание

Комитет Законодательного Собрания по строительству, жилищно-коммунальному комплексу и тарифам рекомендовал Контрольно-счетной палате Новосибирской области провести проверку строительства комплекса объектов многофункциональной ледовой арены.

Заключение Контрольно-счетной палаты Новосибирской области о результатах обследования использования средств областного бюджета, направленных на создание многофункциональной ледовой арены в 2019 году и за текущий период 2020 года, комитет регионального парламента по строительству, жилищно-коммунальному комплексу и тарифам заслушал в полном составе. Как заметил председатель Александр Морозов, «слишком важный вопрос». Комплекс многофункциональной ледовой арены по ул. Немировича-Данченко в Новосибирске включает десять объектов и возводится рамках федеральных и национальных проектов России и государственных программ РФ и Новосибирской области для проведения молодежного чемпионата мира по хоккею с шайбой на льду (IIHF) 2023 года.

По информации аудитора Валерия Алехина, общий плановый объем затрат, необходимый для реализации всех мероприятий инвестиционного проекта (за период 2018-2022 годов), составляет 20,6 млрд руб. (средства федерального бюджета – 7,4 млрд руб., областного – 13  млрдруб., местного бюджета города Новосибирска – 97,0 млн руб., внебюджетные источники – 105 млн руб.). Согласно заключенным контрактам, в 2021 году должны быть завершены работы на трех объектах – верхней подъездной автомобильной дороге к Ледовой арене, площади Лыщинского и пешеходном переходе через дамбу Октябрьского моста. По всем остальным объектам срок завершения  – 2022 год. За 2018-2019 годы и 11 месяцев 2020 года на финансирование мероприятий направлено ассигнований за счет средств областного и федерального бюджетов в объеме 7 млрд руб. (35% от общей потребности).

Аудитор КСП высказал обеспокоенность выполнением работ в запланированные сроки. Наиболее низкий процент выполнения работ – на объекте «Строительство многофункциональной ледовой арены» и станции метро «Спортивная», где еще не все запланированные элементы законтрактованы.  Работы по второму этапу строительства многофункциональной ледовой арены, которые должны начаться в апреле 2020 года, по состоянию на 1 октября 2020 не велись. При этом аванс в сумме 702 млн рублей был перечислен подрядчику еще в апреле. Общая дебиторская задолженность подрядных организаций перед заказчиком на 1 декабря 2020 года по строительству многофункциональной ледовой арены составляет более 2 млрд рублей.

Также аудитор назвал ряд нарушений и недостатков, выявленных в ходе выездных проверок, при использовании бюджетных средств. Он подчеркнул: объем выявленных нарушений и недостатков может свидетельствовать об осуществлении ненадлежащего ведомственного контроля со стороны главных распорядителей бюджетных средств за деятельностью государственных и муниципальных заказчиков.

Депутаты в первую  очередь обратили внимание на сроки и ненадлежащий масштаб работ. Отвечая на вопрос Ильи Полякова о количестве монтажников, работающих сегодня на установке монолитных конструкций, гендиректор госучреждения НСО «Арена» Андрей Кокорин назвал 250 человек. «А в Омске ежедневно выходят только монолитных рабочих 850-900 человек», – отреагировал в ответ депутат, сравнив масштаб работ на аналогичном объекте у наших соседей. «Отставание от графика производства работ по многофункциональной ледовой арене есть, но оно не критично, – признал министр строительства Иван Шмидт. – Нерешаемых проблем не видим. Задача увеличить количество монолитных рабочих поставлена. Ожидается приезд рабочей силы из ближайшего зарубежья – около 150 человек. Работаем с красноярскими кампаниями, чтобы поставить дополнительную рабочую силу. В ближайшие 2-3 недели догоним график по монолитным работам… Для  себя видим основную  задачу: в следующий отопительный сезон войти уже с закрытым тепловым контуром. К этому времени должны быть полностью смонтированы система приточной вентиляции, и все, что касается теплового снабжения».  

Депутат Вячеслав Илюхин попросил аудитора КСП оценить объемы выполненных работ на различных объектах комплекса. Ответ был лаконичным: по самой арене – 25,5%; по дорогам (нижняя и верхняя) – 54% и 39%; по реконструкции площади Лыщинского – 69%; поверхностный водоотвод – 43%; пешеходный переход через дамбу Октябрьского моста – 82%; станция Спортивная – 29%.

«Показатель 25% настораживает, – высказал общее мнение депутат Ашот Рафаелян. – В октябре 2022 года пройдут тестовые соревнования. Точка отсчёта для нас – осень этого года. Объект высокотехнологичный, там есть оборудование, которое уже сейчас нужно заказывать. За два года вперёд. Нехватка рабочих – проблема подрядчика. Задача Минстроя – ужесточить контроль за сроками выполнения работ». 

На обеспокоенность депутатов министр строительства Иван Шмидт отреагировал: «Мы рассмотрели ситуацию по привлечению на этот объект федеральных средств, по станции метро федеральных средств – ноль. Поэтому на сегодня мэрия Новосибирска вкладывает свои средства, региональный бюджет присутствует. Критической ситуации на чемпионате, если не построим станцию «Спортивная», не будет».

Комитет Заксобрания по строительству, жилищно-коммунальному комплексу и тарифам запросил у министерства строительства Новосибирской области актуальный график работ по возведению многофункциональной ледовой арены  и поручил Контрольно-счетной палате Новосибирской области провести проверку на объекте до конца года.

«Строительство в Новосибирске Ледовой арены и других объектов комплекса ко времени проведения Чемпионата мира по хоккею в 2023 году по большому счету означает создание мощнейшего спортивного кластера, где уже существует целый ряд спортивных объектов, в том числе для занятий сноубордистов, где находится учебное заведение по подготовке спортсменов высших категорий и тренеров, где строится батутный центр, – сказал, подводя итог обсуждению, председатель комитета Законодательного Собрания по строительству, жилищно-коммунальному комплексу и тарифам Александр Морозов. – На сегодня графики создания Ледовой арены не совсем точно выполняются. Поэтому комитет рекомендовал Минстрою представить соответствующий четкий публичный график строительства Ледовой арены по датам и срокам и систематически мониторить ход строительства. Интерес граждан Новосибирской области к этому объекту большой. Такого по-настоящему циклопического сооружения в Новосибирской области, по сути, еще и не было. Это особая стройка, особый объект, и в связи с этим – особые деньги, 20 миллиардов рублей, это очень много. Хочется,  чтобы Ледовая арена возводилась в срок и вовремя и на пользу жителям Новосибирской области. В заключении КСП говорится не столько о нарушениях. Идет речь о выполнении графика строительства, и это принципиальный вопрос».